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Primera Jornada de Trabajo "La agenda 2017 Uruguay - Brasil". Objetivo: Potenciar el trabajo de las agendas binacionales transfronterizas entre Uruguay y Brasil, profundizando mecanismos de coordinación. Búsqueda de una visión integral sobre los impactos de política transfronteriza de infraestructura a través de la Comisión Mixta de la Laguna Merín.

El día 3 de marzo en la sede de CEFIR y con una asistencia calificada y numerosa de autoridades y actores invitados, se realizó la mencionada actividad, que colmó las expectativas de los asistentes y organizadores. A lo largo de 4 horas se pudieron escuchar distintas exposiciones que le permiten al Proyecto orientar de acuerdo a los objetivos planteados, las próximas acciones y acceder a información de calidad.

La apertura de la jornada la realizó el Secretario Ejecutivo de CEFIR, Sr. Federico Gomensoro, quien destacó la satisfacción de poder dar inicio a la primera actividad pública del Proyecto, donde se ha invitado a un conjunto de autoridades nacionales y al Sr. Embajador de la República Federativa de Brasil, Embajador Hadil Da Rocha-Vianna. “Es oportuno destacar la confianza nuevamente depositada por CAF – Banco de Desarrollo de América Latina para que sea el CEFIR que presente una herramienta valiosa como el Observatorio de Fronteras. En los años 2012 – 2014 se trabajó en la frontera de Argentina y Uruguay y hoy, complementando los propósitos trazados oportunamente, es la frontera Uruguay –Brasil, diversa, distinta, un territorio con un enorme potencial para desarrollar que necesitamos conocer más. Creemos que la herramienta es adecuada y por eso confiamos que con vuestros aportes y los trabajos a realizarse en territorio por los responsables del Proyecto conseguirán los resultados que todos perseguimos”.

 A continuación la Directora Representante de CAF - Banco de Desarrollo para América Latina en Uruguay, Gladis Genua, manifestaba:”… también hemos trabajado entre el programa PADIF y el apoyo de la oficina en Uruguay, la cual tengo el placer dirigir, en proyectos concretos en Uruguay que atañen a sus fronteras. Uno fue el Observatorio, que se desarrolló en la frontera Uruguay–Argentina y que consideramos fue una primera experiencia muy exitosa, que el CEFIR también llevó adelante, porque permitió conocer en primer lugar cómo está constituida esa frontera, quiénes son los actores que se desarrollan en ella, cuáles son los programas que de un lado y otro se pueden unir, interrelacionar, con el objetivo final de beneficiar a la población que vive en esas fronteras. Ese primer proyecto dio origen a que ahora podamos replicarlo en la frontera con Brasil, que es una frontera mucho más extensa en donde hay una cantidad de actores fundamentales y que también tiene sus características particulares. ¿Qué obtenemos de estos dos proyectos de Observatorio?: información, diagnósticos, realidades, conocimientos, que nos permiten después, a todos los actores, tomar decisiones mucho más acertadas, a la Dirección de Fronteras definir políticas de desarrollo de esa zona y, tanto a los actores públicos como privados y gobiernos departamentales que están en la zona, instrumentar políticas específicas que vayan en pro del desarrollo. Y a nosotros como organismos internacionales, también identificar aquellos proyectos en los que podamos contribuir a que la frontera se desarrolle. Ese es el resultado que esperamos obtener del Observatorio y ahí le deseo todo el éxito al equipo para que también puedan tener un proyecto exitoso en esta materia. Y este proyecto se complementa, de buena manera, con un proyecto que desarrollamos con el MIDES recién yo llegada aquí, que son los Centros de Atención Binacionales de Frontera y lo hicimos justo en la frontera Uruguay–Brasil por eso, porque es una frontera cordial, es una frontera donde la gente siente que pertenece a los dos territorios, hablan un idioma mezclado –el portuñol– pero todos hablan portugués y español a la vez y esas personas tienen hoy en día a través de esos centros binacionales que se crearon en el sur, en Aceguá y en Rivera, la información que atañe a su vida personal, saben qué beneficios tienen en cada uno de los países, cuáles son sus derechos pero también cuáles son sus deberes en cuanto al comportamiento en esta frontera. Otro proyecto interesante que también desarrollamos con los dos ministerios de Transporte de Argentina y Uruguay fue un estudio para identificar cuáles podían ser las mejoras de la conectividad territorial entre ambos países de manera de poder desarrollar proyectos que hagan que esta integración física, que al final se traduce en el movimiento de mercancías y personas, pueda ser mucho más eficiente y productiva. Y como eso, me puedo explayar toda la mañana sobre todos los proyectos que hemos apoyado pero esa no es la idea, la idea es transmitirles por qué CAF como banco de desarrollo, está inmerso en lo que son estos temas y que consideramos son parte de nuestro ADN y nuestra principal razón de ser: el promover la integración y apoyar a que pueda materializarse entre los países de Suramérica y entre toda América Latina. Somos un banco de origen latinoamericano, propiedad de los latinoamericanos y por lo tanto estos temas para nosotros son importantes y estamos aquí para que ese desarrollo se siga dando. Por lo tanto, cuenten siempre con CAF para este tipo de debates, de iniciativas y de propuestas constructivas en toda la región.”

 El Consejero de la Cancillería de la República, Sr. Boris Svetegorsky expresó su agrado de compartir este valioso espacio y destacó los trabajos que viene desarrollando nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de integración y estando muy atento a las iniciativas y propuestas emanadas desde el territorio, desde la institucionalidad como los Comités, de la Comisión de Laguna Merín y otros ámbitos en el MERCOSUR que sin dudas consolidan líneas de trabajo de los gobiernos centrales.

 Finalmente, el Embajador de la República Federativa de Brasil ante la República Oriental del Uruguay, Sr. Hadil Da Rocha-Vianna, expresaba: “…En la 10ª reunión Plenaria de la Nueva Agenda, que fue en abril del año pasado, fue lanzado el Plan Integrado de Mecanismos, que es un importante instrumento para acompañar la implementación de nuestras políticas de integración fronteriza, identificar lo que tuvo éxito y aquello que necesitamos mejorar respecto a los proyectos de nuestra franja común. Dicho plan es una respuesta a las demandas de las poblaciones de las 12 ciudades gemelas que conforman la frontera Brasil-Uruguay. Por ejemplo, se plantea el incremento de la cooperación jurídica y entre autoridades policiales, la reducción de la informalidad en las relaciones laborales fronterizas, proyectos de capacitación conjuntos de agentes de salud, monitoreo de cantidad y calidad de las aguas de la Laguna Merín y el Río Quarai, establecimiento de escuelas interculturales de fronteras, cursos binacionales de nivel universitario y pos-universitario, construcción de un ambiente favorable para pequeñas empresas, entre otros. En suma, creemos que lo que debe guiarnos más allá del sentimiento de hermandad que une a nuestros pueblos, debe ser la seriedad, el pragmatismo y el sentido práctico. Nosotros estamos unidos por la geografía, por la historia, por la economía y por la amistad y creo no equivocarme cuando pienso que es en la frontera donde esa unión es aún más evidente. Yo quisiera concluir estas breves palabras con un ejemplo que siempre nos permite crear expectativas aún más ambiciosas. Como sabemos todos, de las ciudades gemelas de la franja fronteriza entre Uruguay y Brasil, la de mayor peso demográfico, con más de 170 mil habitantes, es la conurbanización de Rivera en Uruguay y Livramento en Brasil. Allá, donde ya se dice que hay Mercosur hace mucho tiempo, la buena vecindad ha generado las expresiones “frontera de la paz” y “frontera hermana”, que forman parte no sólo del discurso institucional sino también ciudadano. El desarrollo de este espacio donde prosperan proyectos comunes de importancia permite creer que en un futuro no muy lejano, las ciudades fronterizas entre Brasil y Uruguay sean todas instrumentos incontestables al servicio de nuestra permanente integración. Yo quisiera, después de unas palabras muy protocolares, sólo subrayar la impresión que yo tengo como embajador de Brasil en Uruguay: tratando ese tema, estoy seguro que es uno de los pilares de la relación bilateral. Nosotros tenemos que tener en cuenta el tratamiento de ese tema en ambas cancillerías. Primero, reconocemos que el tema es una de las bases más importantes del relacionamiento bilateral y nosotros ya contamos con los mecanismos institucionales, bilaterales necesarios, no tenemos que crear más nada. Nuestros colegas de otras administraciones ya hicieron ese trabajo, y muy bien hecho, que nos permite contar hoy día de ambos lados, con buena voluntad política que creo que es el elemento más importante, bien señalado por mi querida colega de la CAF, que no es común en todas las fronteras. Entre Brasil y Uruguay contamos con esa buena voluntad de seguir adelante, de hacer cosas, de reconocer que la vida en la franja fronteriza merece una atención especial de los dos gobiernos. Ya tenemos ese reconocimiento, ya tenemos el reconocimiento común, señalé que es el pilar de la relación bilateral, ya tenemos los mecanismos y tenemos la forma financiera de organismos internacionales interesados en ese tema…”

 Bloque Agenda Binacional Transfronteriza para el Desarrollo local, económico y social. Sr. Pedro Schinca, Director de la Unidad Asesora en Relaciones Internaciones del MIDES. Sr. Mauricio Guarinoni, Director Nacional de Gestión Territorial del MIDES/Unidad Temática de Frontera. Sr. Pablo Tailanián, responsable del Área de Migraciones y Frontera del Ministerio de Salud. 

Bloque: Las áreas fronterizas a favor de la cohesión social y territorial. Sr. Comisario Jorge Méndez, Jefe del Departamento de Servicios Inspectivos, Dirección General de Migración del Ministerio del Interior. Sra. María Elena Laurnaga, Coordinadora de “Fronteras en Acción” 

Bloque: Cuencas de la Laguna Merín y del Rio Cuareim: espacio de propuestas para la consolidación de la integración transfronteriza. Ing. Jorge Camaño, Director Nacional de Hidrografía del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y Vicepresidente de la Delegación Uruguaya de la Comisión Mixta para el desarrollo de la Cuenca de la Laguna Merín. Lic. Javier Vidal, Presidente de la Comisión Rio Cuareim (CRC) y Sub-Director General de la Dirección General para el Área para Asuntos de Frontera, Limítrofes y Marítimos de la Cancillería. Sr. Dardo Sánchez, Intendente de Treinta y Tres. Diputados Silvio Ríos (Artigas) y Alfredo Fratti (Cerro Largo)

Bloque: Proyectos relevantes de la franja fronteriza. Aeropuerto Binacional de Rivera, Sra. Aña Laura Alonso. Relaciones Internaciones de la Intendencia Departamental de Rivera. Polo de Educación Superior (PES), Sr. Marcelo Ubal, referente territorial ITR Norte – UTEC – Universidad Tecnológica. 

La actividad fue clausurada por el Embajador César Ferrer, Director General del Área para Asuntos de Frontera, Limítrofes y Marítimos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien expresó: “…El agradecimiento es nuestro, muchísimas gracias al CEFIR por darnos su hospitalidad como siempre ocurre, para pensar estos temas de la frontera en el contexto de la integración regional que el CEFIR lleva a adelante, y al Observatorio de Fronteras, que ha elegido este año ponerle especial atención a los temas de esta frontera tan diversa, tan rica en oportunidades que tenemos con Brasil. Y eso creo que para nosotros es muy importante para el trabajo de la Dirección General -hoy prácticamente está todo nuestro equipo acá, no quedó nadie en Cancillería- esa es la prioridad que le damos. También quiero destacar la contribución que ha tenido CAF para que las ideas se concreten, eso es lo bueno a veces de los bancos de desarrollo, que nos permite acercar los sueños a las realidades. Creo que es muy importante la convocatoria que ha tenido esta jornada de trabajo, han tenido una jornada intensa así que no quiero ocuparles más tiempo. Quiero decirles que vamos a seguir trabajando, el año para Uruguay recién empieza, y tenemos una agenda muy importante con las intendencias, con los distintos ministerios y el Congreso de Intendentes, y vamos a seguir adelante también con trabajos de las comisiones que tenemos de la cuenca del Río Cuareim, con la cuenca de la Laguna Merín. Quería destacar especialmente que hay dos o tres focos de proyectos que francamente nos impulsan en nuestro trabajo y que los tenemos siempre presente, que son la hidrovía Uruguay-Brasil, Laguna Merín - Laguna de Los Patos, esperemos que se pueda avanzar en el dragado del canal Sangradouro y el canal San Gonzalo, y que sea una realidad por lo que puede seguramente transformar toda la zona Este y Centro Este de nuestro país para la producción económica, que la hidrovía Uruguay-Brasil, el aeropuerto de uso binacional de Rivera -sería el primer aeropuerto en América Latina en estas condiciones- y ni que hablar, como siempre me lo destaca Ubal, de la importancia también para los propósitos académicos universitarios de poder tener esa comunicación que facilita la presencia de un aeropuerto de uso binacional. Se ha trabajado muy bien el año pasado a través de la Junta Nacional de Aeronáutica Civil, presidida por el Ministro Rossi, después el grupo de trabajo del aeropuerto de Rivera, con participación de distintos ministerios y la Intendencia de Rivera, presidida por el Subsecretario Jorge Setelich, y seguramente seguiremos en ese camino o en ese vuelo. El otro tema que desearía destacar, que también acapara y va a seguir acaparando nuestra atención, son los vínculos con el SEBRAE y el fomento del emprendedurismo de las pequeñas y medianas empresas en zonas de frontera. Hemos recibido ayer una manifestación desde la intendencia de Rocha para llevar adelante esto, ya lo teníamos de las otras intendencias fronterizas, porque al final de lo que se trata es que el desarrollo económico de estas zonas fronterizas, el desarrollo económico conjunto, y el SEBRAE tiene una rica experiencia, la gente de la frontera quiere siempre trabajar juntos, entonces tenemos que apoyar las vías que realmente impulsen este desarrollo que tenemos. Estos temas no son los únicos pero quería decir que los vemos como muy prioritarios dentro de nuestro trabajo…”